系统开展地级市工业园区提升发展和评价考核研究
——漳州市工业园区建设发展和评价考核体系研究报告
发布日期:2022-09-14 信息来源:中国国际工程咨询有限公司 访问次数: 字号:[ ]

报告系统开展中观层面(地市级)工业园区管理咨询研究研究。从工业园区的相关概念、性质、发展历程、管理模式、发展策略等方面进行了梳理,并对我国工业园区政策导向、发展现状与趋势、土地集约利用评价、工业园区与区域经济发展的关系进行了深入研究,并对国内外工业园区的成功案例进行了分析,及经验总结。在此基础上,通过设计漳州市工业园区调查表,开展了漳州市31个工业园区基本情况摸底调查与现场调研,采用swot方法,对漳州市工业园区发展的优势、劣势、机会和威胁进行总体分析,提出漳州市工业园区发展的发展策略与具体路径。以上研究成果为基础,开展了漳州市工业园区提升发展研究,拟定了指导思想、基本原则、发展思路和主要任务,提出了建设一批标准化工业示范园区、打造一批“产城融合”的现代产业新城和整合一批低效工业园区的“三个一批”发展战略,并开展了漳州市考核评价体系研究,包括考核评价对象、评价原则、评价指标体系和评价程序等。

漳州市大部分工业园区存在经济规模小、与周边工业园区同质化竞争严重、主导产业不突出、特色不鲜明、管理体制机制创新不够等问题,为此,研究报告创新提出,在漳州市12区县分别建设一个标准化工业示范园区,对所在县市区工业园区提升发展形成示范带动效应。并从科学规划、经济规模、节约土地、主导产业、基础设施、管理保障、可持续发展等方面细化了20项标准化工业示范园区主要规范要求及技术指标。特别是明确提出,各标准化工业示范园区应首先制定产业发展规划,确立主导产业,且主导产业数量原则上不超过3个,其产值占园区总产值的比重达到50%以上,园区年总产值达到100亿元以上的规范要求,以避免各园区主导产业不突出,同质化竞争严重的问题。

为鼓励漳州市各个工业园区争先创优,提出了针对漳州市12个县(市、区)工业园核心区和7个“产城融合”工业区,设置考核评价指标,拟定年度考核评价办法,委托第三方评价机构进行年度考核及评分的建议。为此,我们开展了漳州市工业园区年度考核评价办法的研究,提出了科学引导,公开公平;注重实绩,扶优扶强;奖优罚劣,评先晋级的考核评价原则,从注重实绩、突出重点、精简指标,既考核园区存量,也考核园区增量贡献和增速变化,既考虑经济性指标,也注重环境保护、综合效益等可持续发展指标考虑,设计了包括经济发展、增长速度、招商开发、运行质量和管理保障等5项一级指标和28项二级指标组成,总分1200分的考核评价指标体系,拟定考核评价频次和具体考核评价程序,以及考核评价指标说明、考核评价指标计分办法等。并提出年度考核评分结果,将进行全市排名,向社会公布的建议,鼓励争先创优,增强各县区工作积极性。

研究成果获得漳州市政府采纳。2016年8月11日,漳州市人民政府发布《漳州市人民政府关于工业园区提升发展的指导意见》(漳政综〔2016〕100号)。2016年8月11日,漳州市人民政府办公室发布《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市工业园区年度考核评价办法的通知》(漳政办〔2016〕180号)。



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